Piano territoriale paesaggistico

Lo scopo più rilevante è quello di tutelare delle categorie di beni territoriali ben specifiche, vale a dire i boschi, le riserve, i parchi, i territori costieri, i fiumi, i vulcani, i laghi e le montagne, per preservare e per conservare il loro uso e la loro valorizzazione. Il piano è uno strumento di controllo propositivo, prescrittivo e descrittivo per ciò che concerne la tutela del paesaggio: ne riconosce i tratti peculiari e gli aspetti caratteristici, fornendo delle previsioni e delle prescrizioni che sono mirate al ripristino e alla conservazione dei valori paesaggistici. Non solo: tra gli altri scopi vi sono anche la riqualificazione delle aree degradate o compromesse, la definizione delle linee di sviluppo edilizio e urbanistico e la salvaguardia delle caratteristiche del paesaggio. Per ciò che concerne la gerarchia degli strumenti urbanistici, il piano territoriale paesaggistico viene prima degli atti di pianificazione a incidenza territoriale e degli altri programmi regionali e nazionali.

Il piano territoriale paesaggistico deve essere ricondotto nel novero dei piani urbanistici territoriali che sono normati dalla legge 431 del 1985, con riferimento in particolare all'articolo 1 bis per quel che riguarda la tutela dei valori ambientali e paesaggistici. Per questo motivo, tale piano può imporre prescrizioni e vincoli efficaci non solo ai privati, ma anche alle amministrazioni comunali, dal momento che - come si è già detto - tali prescrizioni sono prevalenti rispetto alle destinazioni d'uso indicate negli altri strumenti urbanistici che sono stati adottati o che sono in vigore. 

Questo decreto legislativo ha disposto che l'elaborazione del piano territoriale paesaggistico, in relazione alle parti che coinvolgono i beni paesaggistici, debba avvenire con la collaborazione tra le Regioni e il Ministero dei Beni e delle Attività Culturali, mentre per la redazione di quel che riguarda il resto del paesaggio identitario è prevista la possibilità di stipulare delle intese ad hoc. Lo stesso decreto ha confermato la possibile degradazione, per quanto attiene al rilascio delle autorizzazioni, da vincolante a obbligatorio del parere del soprintendente. In più, il decreto in questione ha indicato la necessità che il piano stabilisca delle linee guida principali per la gestione, la valorizzazione, la riqualificazione, il recupero e la conservazione dei beni. Dal momento in cui il piano viene adottato, infine, devono scattare le misure di salvaguardia, per le quali non possono essere autorizzati interventi che siano in contrasto con le sue prescrizioni.