Finanza straordinaria

I prestiti pubblici rappresentano una fonte di entrata straordinaria alla quale fa sempre più spesso ricorso lo Stato. L'insieme dei prestiti pubblici va a costituire il debito pubblico: in sostanza, lo Stato emette dei titoli di natura obbligatoria, che rappresentano il mezzo tramite il quale i prestiti vengono contratti. I cittadini che sono in possesso di questi titoli hanno il diritto di vedersi rimborsato alla scadenza il capitale e gli interessi che si sono nel frattempo accumulati. I titoli possono essere venduti con l'intermediazione delle banche o tramite il mercato finanziario, cioè la borsa. I prestiti possono essere distinti a seconda della modalità di sottoscrizione, e da questo punto di vista possono essere classificati in prestiti forzosi, prestiti patriottici e prestiti volontari. I prestiti forzosi non sono più in uso al giorno d'oggi, mentre i più frequenti sono i prestiti volontari, che i risparmiatori possono decidere di sottoscrivere quando vogliono. Si distingue, poi, tra titoli a emissione diretta e titoli a emissione indiretta: i primi vengono offerti ai sottoscrittori direttamente dallo Stato tramite i canali del mercato finanziario, mentre i secondi sono collocati attraverso le banche, le quali per questa intermediazione hanno diritto a ottenere una provvigione. Vi sono, poi, i titoli a emissione mista, che vengono offerti in parte in modo diretto e in parte in modo indiretto. 

L'imposta straordinaria può prevedere che le aliquote di un tributo che già esiste vengano inasprite o, semplicemente, che nel sistema tributario venga istituita una nuova tassa. In linea di massima, la soluzione più indicata è la prima, non solo perché viene ritenuta più facile da accettare da parte dei contribuenti, ma anche perché consente di non avere a che fare con nuove spese relative ai controlli e agli accertamenti. Perché si possa parlare di un'imposta straordinaria, è necessario che essa sia temporanea, anche se nella realtà dei fatti non di rado le cose sono differenti e può succedere che il tributo venga applicato per più anni di seguito, trasformandosi - di conseguenza - in un'imposta ordinaria. Tra gli esempi di imposta straordinaria - o presunta tale - che esistono ancora oggi, si può menzionare l'imposta straordinaria sugli immobili, che è stata applicata a partire dal 1992, ma andando ancora più indietro nel tempo si può trovare l'imposta straordinaria speciale sui veicoli a motore, sugli autoscafi e sugli aerei, istituita una prima volta nel 1974 e poi di nuovo nel 1976, senza dimenticare l'imposta straordinaria sul patrimonio, che risale al 1947.